1月20日，黃山市第八屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議開幕?！墩ぷ鲌?bào)告》顯示，2025年全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)增長(zhǎng)6.3%。

這一亮眼數(shù)據(jù)的背后，是營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化的有力支撐。近年來，黃山市推出了一系列營(yíng)商環(huán)境改革舉措，通過簡(jiǎn)化行政審批流程、強(qiáng)化企業(yè)服務(wù)保障、推動(dòng)數(shù)字化政務(wù)升級(jí)等，有效激發(fā)了市場(chǎng)活力，吸引了眾多優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目落地生根，也為城市高質(zhì)量發(fā)展注入了強(qiáng)勁動(dòng)能。

從“管理者”到“服務(wù)員”的角色轉(zhuǎn)換

“不叫不到，隨叫隨到，服務(wù)周到，說到做到。起初，我以為這句話只是一個(gè)口號(hào)。事實(shí)證明，這確實(shí)是他們對(duì)客商的服務(wù)準(zhǔn)則?！?月19日，談起黃山市的營(yíng)商環(huán)境，廈門南夏系酒店管理有限公司總經(jīng)理蒲清江這樣說道。

在不到三年的時(shí)間里，廈門南夏系酒店管理有限公司在黃山市先后投資5家民宿，投資總額超5000萬元。蒲清江說，一件件“小事”讓企業(yè)愈加堅(jiān)定了在黃山市的投資信心。

為盤活閑置資產(chǎn)，2023年4月黃山區(qū)湯口鎮(zhèn)將原鎮(zhèn)政府的兩幢閑置辦公樓交給廈門南夏系酒店管理有限公司，用于打造“隱秘之境”民宿項(xiàng)目。

項(xiàng)目施工過程中，改造團(tuán)隊(duì)發(fā)現(xiàn)，樓頂上的通信線路影響了民宿的外觀風(fēng)格和施工安全。聽聞企業(yè)的訴求后，湯口鎮(zhèn)政府項(xiàng)目服務(wù)專班負(fù)責(zé)人以及電信、移動(dòng)、聯(lián)通等多家運(yùn)營(yíng)商，第二天便趕到現(xiàn)場(chǎng)，共同研究規(guī)整方案。后僅用5天，便完成了1000余米弱電線路的規(guī)整。2024年1月24日，“隱秘之境”民宿開業(yè)。從項(xiàng)目簽約到投入運(yùn)營(yíng)，僅用10個(gè)月的時(shí)間。

“在服務(wù)企業(yè)的過程中，我們從沒有把自己視作‘管理者’，而是當(dāng)作‘服務(wù)員’，努力把企業(yè)‘圍墻外’的各項(xiàng)工作服務(wù)保障好，讓企業(yè)專注于‘圍墻內(nèi)’的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)?！睖阪?zhèn)黨委副書記呂紅霞說。

為推動(dòng)營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，黃山市以“親近企業(yè)、輕松辦事”作為工作理念，通過政企溝通“零距離”、企業(yè)訴求“閉環(huán)辦”、企業(yè)意見“轉(zhuǎn)化策”三項(xiàng)機(jī)制，構(gòu)建起“有求必應(yīng)、無事不擾”的企業(yè)服務(wù)體系。

2025年，全市累計(jì)選派958名駐企專員，點(diǎn)對(duì)點(diǎn)包保1548家重點(diǎn)企業(yè)和32個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目；通過“24小時(shí)不打烊”的訴求收集網(wǎng)絡(luò)，累計(jì)辦結(jié)企業(yè)訴求1400余件；常態(tài)化舉辦新安茶會(huì)、“營(yíng)商環(huán)境體驗(yàn)客”“企業(yè)直通車”等活動(dòng)，完成49項(xiàng)營(yíng)商環(huán)境對(duì)標(biāo)提升舉措……這是黃山市在“優(yōu)服務(wù)”方面交出的“成績(jī)單”。

“親松辦”品牌體系的深化運(yùn)行，為全市經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)I造了公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，市場(chǎng)活力顯著增強(qiáng)。黃山市市場(chǎng)監(jiān)管局副局長(zhǎng)黃劍告訴記者，“十四五”以來，全市凈增企業(yè)1.13萬戶、個(gè)體工商戶2.87萬戶。

從“重審批”到“優(yōu)供給”的進(jìn)階之路

1月19日，記者來到黃山帝一數(shù)控機(jī)床有限公司的項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)。在這里，記者看到，總建筑面積15360.8平方米的生產(chǎn)車間、研發(fā)車間等已經(jīng)建設(shè)完畢，設(shè)備正陸續(xù)進(jìn)場(chǎng)。

“很多細(xì)節(jié)都想在了我們的前面。”項(xiàng)目建設(shè)負(fù)責(zé)人侯菲菲說，土地、資金等方面的及時(shí)到位保障，是項(xiàng)目如期推進(jìn)的重要因素。

黃山帝一數(shù)控機(jī)床有限公司是一家以數(shù)控機(jī)床制造為主的企業(yè)，2025年初簽約落戶黃山市九龍工業(yè)園區(qū)。項(xiàng)目簽約后，黃山市屯溪區(qū)按照“三通一平”標(biāo)準(zhǔn)，如期將30畝工業(yè)用地交給了公司。

施工方案制定前，作為項(xiàng)目的招引服務(wù)單位屯溪區(qū)奕棋鎮(zhèn)政府便提醒公司，該地塊地勢(shì)較高，需要注意控制廠房的“標(biāo)高”。待公司確定需要降低1米地面高度后，園區(qū)立即組織施工，清運(yùn)土石方2萬余平方米，僅用8天便將地面高度降低1米。

“不能因?yàn)橐乇Ｕ蠁栴}而延緩項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)度?！鞭绕彐?zhèn)黨委副書記畢治說，為保障項(xiàng)目如期開工，園區(qū)承擔(dān)了這12萬元的土石方運(yùn)費(fèi)。

為重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)做好服務(wù)保障，黃山市持續(xù)開展“要素敲門”行動(dòng)，由市政府負(fù)責(zé)同志帶領(lǐng)自然資源、生態(tài)環(huán)境、交通、水利等要素保障部門，組團(tuán)式提供上門服務(wù)。2025年，累計(jì)幫助企業(yè)解決要素保障問題32件。

2025年，全市省級(jí)以上開發(fā)區(qū)累計(jì)出讓工業(yè)用地49宗1378畝，均為“標(biāo)準(zhǔn)地”出讓；舉辦銀企對(duì)接活動(dòng)49場(chǎng)，達(dá)成意向融資超164億元；建成規(guī)范化零工市場(chǎng)7個(gè)，舉辦招聘會(huì)1332場(chǎng)……這是黃山市在“優(yōu)供給”方面交出的“成績(jī)單”。

“如果把土地、人才、資金等要素保障比作機(jī)器里的齒輪，那么政策、服務(wù)、公平等構(gòu)成營(yíng)商環(huán)境則是潤(rùn)滑油?！秉S山市政府辦公室副主任張國(guó)清表示，黃山市將以政策為“潤(rùn)滑劑”、服務(wù)為“傳動(dòng)軸”、公平為“校準(zhǔn)器”，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，確保土地、人才、資金等要素如齒輪般緊密協(xié)同、高效運(yùn)轉(zhuǎn)。

從“單點(diǎn)突破”到“系統(tǒng)賦能”的生態(tài)培育

位于黃山市徽州區(qū)的安徽卓樸智能裝備股份有限公司，是國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)。走進(jìn)公司生產(chǎn)車間，7條生產(chǎn)線正在滿負(fù)荷運(yùn)行，一臺(tái)臺(tái)數(shù)控機(jī)床正在下線。

2025年，占地189畝的卓樸智能公司實(shí)現(xiàn)銷售額12.7億元，畝均營(yíng)收達(dá)到672萬元。公司采購部總監(jiān)齊延男說，盡管行業(yè)“內(nèi)卷”愈加激烈，但產(chǎn)業(yè)集群的協(xié)同效應(yīng)為公司賦予了更多資源優(yōu)勢(shì)、成本優(yōu)勢(shì)、創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)以及競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。

2022年，徽州區(qū)實(shí)施工業(yè)發(fā)展行動(dòng)，并提出把高端裝備制造業(yè)打造成“五十億產(chǎn)業(yè)集群”的目標(biāo)。如今，徽州區(qū)已聚集高端裝備制造相關(guān)規(guī)上企業(yè)32家，2025年實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值42.6億元。

“周圍全是同行和配套商，找人、找技術(shù)、找市場(chǎng)都特別快，極大降低了采購與協(xié)作成本?！饼R延男舉例說，黃山市徽州通力機(jī)械有限公司為其供應(yīng)精密零件，黃山源點(diǎn)新材料科技有限公司為其供應(yīng)產(chǎn)品包裝材料……“我們每年需要使用3000余萬元的機(jī)床外防護(hù)鈑金，以前都是從江浙地區(qū)的企業(yè)采購?，F(xiàn)在從本地企業(yè)采購，每年可節(jié)約物流等成本100余萬元。”

一流的營(yíng)商環(huán)境，不僅是服務(wù)好單個(gè)企業(yè)，更是要培育有利于產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的生態(tài)雨林。為培育汽車零部件產(chǎn)業(yè)，休寧縣依托合肥工業(yè)大學(xué)（休寧）產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新中心，不斷深化“產(chǎn)學(xué)研用”協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，2025年汽車零部件規(guī)上企業(yè)總產(chǎn)值25.68億元；為培育茶葉深加工產(chǎn)業(yè)，黃山區(qū)構(gòu)建從原料供應(yīng)到品牌代工的完整產(chǎn)業(yè)鏈，并成為全國(guó)最大的茶與草本植物原料研發(fā)生產(chǎn)供應(yīng)基地，2025年產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)9.4億元；為培育服裝產(chǎn)業(yè)，祁門縣建設(shè)服裝產(chǎn)業(yè)園、潮裝產(chǎn)業(yè)園，并搭建數(shù)字化交易中心，2025年產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)總值達(dá)2.3億元……這是黃山市在“聚產(chǎn)鏈”方面交出的“成績(jī)單”。

近年來，黃山市堅(jiān)持“一縣（區(qū)）一集群”發(fā)展思路，明確各區(qū)縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，避免同質(zhì)化競(jìng)爭(zhēng)。目前，全市已成功創(chuàng)建了4家省級(jí)縣域特色產(chǎn)業(yè)集群（基地），覆蓋汽車零部件、機(jī)械制造、電子電器和鄉(xiāng)村旅游等領(lǐng)域，其中汽車零部件產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值實(shí)現(xiàn)3年翻番、突破百億。

黃山市發(fā)展改革委副主任林一凡表示，今年黃山市將實(shí)施新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展工程，加快徽州區(qū)新型功能涂層材料、歙縣高端機(jī)械零部件、休寧縣汽車零部件制造、祁門縣電子電器等產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，推動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)集群區(qū)縣全覆蓋。