為深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于引導(dǎo)民營企業(yè)建立和完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度重要指示精神，貫徹落實黨的二十屆三中全會和黨中央關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要決策部署要求，全面貫徹實施民營經(jīng)濟促進法，根據(jù)《全國工商聯(lián)推進民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度工作方案》要求，安徽省工商聯(lián)將通過執(zhí)委企業(yè)試點先行方式，逐步推進我省民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，推動民營企業(yè)治理現(xiàn)代化?，F(xiàn)制定如下實施方案。
一、總體要求
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入貫徹習(xí)近平經(jīng)濟思想、習(xí)近平法治思想和習(xí)近平總書記考察安徽重要講話精神，貫徹實施民營經(jīng)濟促進法，以促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，助力培育更多世界一流企業(yè)為目標(biāo)，以工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)為重點，試點先行、分類推進、逐步深化，引導(dǎo)和鼓勵工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)先行建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，帶動和促進我省廣大民營企業(yè)逐步建立中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度，實現(xiàn)治理現(xiàn)代化，為加快打造具有重要影響力的“三地一區(qū)”、奮力譜寫中國式現(xiàn)代化安徽篇章貢獻民營經(jīng)濟力量。
二、試點范圍
在我省的全國工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)和省工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)全部納入試點企業(yè)。
合肥、蚌埠、滁州、馬鞍山、蕪湖、銅陵六市工商聯(lián)開展試點工作，爭取試點市工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋。
鼓勵試點市域內(nèi)有條件的縣工商聯(lián)開展試點工作。
鼓勵支持各級工商聯(lián)依托所屬或所聯(lián)系的商會開展非執(zhí)委企業(yè)試點工作。
三、重點任務(wù)
根據(jù)黨中央關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度部署要求，結(jié)合試點市實際和企業(yè)特點，服務(wù)和引導(dǎo)民營企業(yè)重點抓好以下內(nèi)容：
1.加強黨的建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)加強黨建工作，結(jié)合實際建立健全黨組織與企業(yè)管理層共同學(xué)習(xí)、溝通協(xié)商和懇談等工作機制。強化黨員隊伍建設(shè)管理，探索黨組織和黨員發(fā)揮作用有效途徑，推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營管理等業(yè)務(wù)工作有效融合，發(fā)揮黨組織政治引領(lǐng)、思想引領(lǐng)作用，將黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，努力實現(xiàn)黨的組織和黨的工作有效覆蓋。
2.優(yōu)化產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營企業(yè)構(gòu)建簡明、清晰、可穿透的股權(quán)結(jié)構(gòu)，嚴(yán)格區(qū)分企業(yè)法人資產(chǎn)、出資人個人及家庭財產(chǎn)，結(jié)合實際建立有效的股權(quán)激勵機制，積極拓寬融資渠道，實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)和投資主體多元化，促進企業(yè)做大做強。
3.完善治理結(jié)構(gòu)。引導(dǎo)民營企業(yè)根據(jù)實際情況采取公司制等組織形式，依據(jù)公司法等法律法規(guī)組建股東會、董事會、監(jiān)事會（監(jiān)事）、審計委員會、經(jīng)理層，規(guī)范控股股東、實際控制人行為。鼓勵家族企業(yè)創(chuàng)新管理模式和組織結(jié)構(gòu)，根據(jù)實際采取合伙人制等組織形式，建立內(nèi)控機制和職業(yè)經(jīng)理人制度，重視接班人培養(yǎng)，加強經(jīng)營管理人才隊伍建設(shè)，保障企業(yè)長期穩(wěn)定發(fā)展。
4.加強戰(zhàn)略管理。引導(dǎo)民營企業(yè)科學(xué)制定融入新發(fā)展格局的發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃，保持長期戰(zhàn)略、中期規(guī)劃與年度預(yù)算有效銜接，基于戰(zhàn)略導(dǎo)向厘清主責(zé)主業(yè)，通過人員設(shè)置、技術(shù)更新、財務(wù)安排、管理變革等，推動技術(shù)、人才、資金等各類要素向主業(yè)集中，防止盲目多元化擴張、無序擴張，更好形成競爭優(yōu)勢。
5.加強內(nèi)部管理。引導(dǎo)民營企業(yè)建立健全質(zhì)量、品牌、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、應(yīng)急管理、財務(wù)管理等管理制度并持續(xù)優(yōu)化，鼓勵企業(yè)設(shè)立獨立的內(nèi)控法務(wù)機構(gòu)，建立審計監(jiān)督體系，規(guī)范勞動用工，健全績效考核和收入分配制度，激發(fā)員工潛能，注重數(shù)字化賦能，提升管理效能。
6.加強風(fēng)險管理。引導(dǎo)民營企業(yè)提升風(fēng)險意識，建立內(nèi)部風(fēng)險防控和風(fēng)險預(yù)警機制，以重大風(fēng)險、重大事件和重大決策、重要管理、業(yè)務(wù)流程、輿情應(yīng)對等為重點，完善全流程、閉環(huán)化、扁平式的監(jiān)測預(yù)警和防范處置機制，將風(fēng)險防控要求嵌入經(jīng)營管理各環(huán)節(jié)，促進企業(yè)安全健康發(fā)展。
7.加強民主管理。引導(dǎo)民營企業(yè)逐步建立健全以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，發(fā)揮工會等群團組織作用，支持職工參與企業(yè)管理，積極推行工資集體協(xié)商制度，建立符合企業(yè)實際、具備可操作性的集體協(xié)商機制，擴大職工知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，增強員工歸宿感、責(zé)任感和榮譽感。
8.加強清廉合規(guī)建設(shè)。引導(dǎo)民營企業(yè)因企制宜加強廉潔風(fēng)險防控，開展廉潔合規(guī)教育，營造誠信廉潔企業(yè)文化氛圍。加強內(nèi)部審計工作，完善內(nèi)部反腐敗制度，參與構(gòu)建親清政商關(guān)系，將清廉理念、清廉制度、清廉規(guī)則、清廉文化融入企業(yè)發(fā)展中，建設(shè)法治民企、清廉民企。
9.加強創(chuàng)新激勵。引導(dǎo)民營企業(yè)打造創(chuàng)新型企業(yè)組織形式，加大科技創(chuàng)新投入，重視科創(chuàng)人才培養(yǎng)，鼓勵大型企業(yè)向中小微企業(yè)開放創(chuàng)新資源，健全與高校、科研院所、科研人員雙向流動機制，健全創(chuàng)新導(dǎo)向的激勵機制，強化知識產(chǎn)權(quán)保護，加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，不斷提高企業(yè)質(zhì)量、效益和核心競爭力。
10.履行社會責(zé)任。引導(dǎo)民營企業(yè)把社會責(zé)任理念融入企業(yè)經(jīng)營發(fā)展全過程，依法經(jīng)營、誠實守信，加強員工關(guān)懷和勞動者權(quán)益保障，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，積極投身“萬企興萬村”“百城千校萬企”促就業(yè)、“民營企業(yè)進邊疆”等行動，參與光彩事業(yè)和公益慈善事業(yè),為促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，全面推進鄉(xiāng)村振興、推動綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展、保障改善民生等多做貢獻。
11.培育優(yōu)秀企業(yè)文化。引導(dǎo)民營企業(yè)將企業(yè)文化建設(shè)納入企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，融入戰(zhàn)略管理、生產(chǎn)經(jīng)營、員工培訓(xùn)、考核評價等全過程，加強員工教育培養(yǎng)，推動中高層以上管理技術(shù)人員養(yǎng)成現(xiàn)代化思維理念，將誠實守信、以義取利、守正創(chuàng)新等中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化理念運用于企業(yè)管理實踐，弘揚徽商精神，傳承徽商文化，厚植家國情懷，富而思源、富而思進，爭做胸懷報國志、一心謀發(fā)展、守法善經(jīng)營、先富促共富的典范。
四、工作舉措
1.深入學(xué)習(xí)研討。各級工商聯(lián)要將中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度納入黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)重要內(nèi)容，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述、《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》、《工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進企業(yè)治理現(xiàn)代化指引》等政策文件和相關(guān)法律法規(guī)。在機關(guān)干部、商會和企業(yè)人員中深入開展學(xué)習(xí)研究，通過創(chuàng)新成果評選、政協(xié)提案、社情民意信息等形式，理思路、談想法、提建議，形成推動民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度工作合力。（責(zé)任部門：法律處、政研室、會員處、機關(guān)黨委）
2.廣泛宣傳引導(dǎo)。充分利用有關(guān)主流媒體，應(yīng)用新技術(shù)新手段，做好政策解讀、典型宣傳等工作。在省工商聯(lián)門戶網(wǎng)站、公眾號、工商導(dǎo)報等自有平臺，開設(shè)“中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度學(xué)習(xí)專欄”，定期更新發(fā)布習(xí)近平總書記關(guān)于中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的重要論述和相關(guān)政策文件、法律法規(guī)等內(nèi)容，逐步形成部門支持、企業(yè)主動、社會各界參與的濃厚氛圍。（責(zé)任部門：宣教處、法律處）
3.開展專題培訓(xùn)。重點圍繞《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的意見》《工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度、推進企業(yè)治理現(xiàn)代化指引》等內(nèi)容，利用省工商聯(lián)常執(zhí)委會議、工商聯(lián)大講堂、“企業(yè)家學(xué)法”季度大講堂等載體，分專題、分類別，對執(zhí)委企業(yè)開展培訓(xùn)，不斷提升執(zhí)委企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度的能力和水平。（責(zé)任部門：法律處、會員處、宣教處）
4.強化互學(xué)互鑒。結(jié)合相關(guān)會議培訓(xùn)活動，組織民營企業(yè)到先進典型企業(yè)開展實地參觀、經(jīng)驗介紹、互動交流等活動。重點學(xué)習(xí)先進典型企業(yè)在治理結(jié)構(gòu)、風(fēng)險管理、清廉合規(guī)建設(shè)等方面的經(jīng)驗做法，讓企業(yè)在互學(xué)互鑒中共同提高。（責(zé)任部門：法律處、經(jīng)濟處）
5.開展調(diào)查研究。開展工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)治理狀況調(diào)研，通過集體座談、個別訪談、個案分析等形式，了解企業(yè)治理總體狀況、存在的困難問題，以及對建立現(xiàn)代企業(yè)制度的需求建議，增強工作指導(dǎo)的針對性、有效性。對試點市工商聯(lián)工作開展情況進行調(diào)研，及時了解掌握試點工作推進情況。（責(zé)任部門：政研室、法律處、經(jīng)濟處）
6.選樹先進典型。堅持“抓點示范、以點帶面、整體推進”的總體思路，建立“典型案例庫”。在省工商聯(lián)（總商會）副主席、副會長企業(yè)中率先建成省級示范和標(biāo)桿，打造一批可學(xué)習(xí)、可借鑒、可復(fù)制的研學(xué)交流陣地。常態(tài)化通過試點市工商聯(lián)、基層商會、會員企業(yè)好中選優(yōu)推薦上報，兼顧不同規(guī)模、行業(yè)、地區(qū)、領(lǐng)域，首批選擇不少于20家現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)規(guī)范、經(jīng)營管理現(xiàn)代化水平高、經(jīng)營業(yè)績良好的民營企業(yè)入庫，做到每個試點市至少有2家典型企業(yè)。定期向社會發(fā)布典型企業(yè)經(jīng)驗做法，形成示范效應(yīng)。（責(zé)任部門：法律處、會員處）
7.建立專家服務(wù)團。與司法行政部門加強協(xié)作，聯(lián)合有關(guān)高校、咨詢機構(gòu)和經(jīng)濟、管理、法律等領(lǐng)域?qū)＜覍W(xué)者、律師、會計師等，發(fā)揮省律協(xié)企業(yè)合規(guī)專業(yè)委員會的作用，組建“現(xiàn)代企業(yè)制度專家服務(wù)團”，為民營企業(yè)提供精準(zhǔn)服務(wù)。根據(jù)企業(yè)實際需求，搞好分類指導(dǎo)，聚焦產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)、組織結(jié)構(gòu)、股東行為規(guī)范、內(nèi)控制度、經(jīng)營管理等方面，梳理問題清單,分層分類為企業(yè)提供業(yè)務(wù)指導(dǎo)、診斷咨詢等服務(wù)，精準(zhǔn)幫助企業(yè)解決實際問題。（責(zé)任部門：法律處、政研室）
8.統(tǒng)籌一體推進。引導(dǎo)民營企業(yè)將完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度與我省正在開展的民營企業(yè)合規(guī)建設(shè)、清廉合規(guī)建設(shè)等工作有效結(jié)合,在工作中總體考慮、系統(tǒng)謀劃和統(tǒng)籌推進落實。與省司法廳等部門聯(lián)合制發(fā)加快推進全省法律服務(wù)企業(yè)合規(guī)建設(shè)的有關(guān)文件，并分行業(yè)分領(lǐng)域編寫合規(guī)指引。認(rèn)真落實《全國工商聯(lián)關(guān)于開展民營企業(yè)清廉合規(guī)建設(shè)的實施方案》要求，總結(jié)推廣合肥市清廉民企建設(shè)工作經(jīng)驗做法，制定符合我省實際的民營企業(yè)清廉合規(guī)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，形成覆蓋不同規(guī)模類型的民營企業(yè)清廉合規(guī)建設(shè)典型事例。深化工商聯(lián)與公檢法司等部門的溝通聯(lián)系機制，深化“萬所聯(lián)萬會”機制作用，綜合運用教育引導(dǎo)、制度預(yù)防、典型示范等多種形式，引導(dǎo)民營企業(yè)完善內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)、加強廉潔風(fēng)險防范、強化內(nèi)控監(jiān)督機制建設(shè)。（責(zé)任部門：法律處、機關(guān)黨委、所屬商會黨委）
9.推動政策激勵。以學(xué)習(xí)宣傳貫徹實施民營經(jīng)濟促進法為契機，推動落實全國工商聯(lián)協(xié)同組織、宣傳、統(tǒng)戰(zhàn)、社會工作、發(fā)展改革、工信、市場監(jiān)管、金融、稅務(wù)等部門制定的相關(guān)配套激勵政策，調(diào)動企業(yè)主動參與的積極性。（責(zé)任部門：法律處、會員處、經(jīng)濟處、宣教處）
五、方法步驟
1.宣傳部署階段(2025年7月中旬前)
省工商聯(lián)制定下發(fā)《安徽省工商聯(lián)推進民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度實施方案》，并做好相關(guān)宣傳引導(dǎo)、營造氛圍等工作。
試點市工商聯(lián)參照省工商聯(lián)的實施方案，提出符合地方實際的落實舉措,做好宣傳發(fā)動工作。
2.逐步推進階段(2025年7月中旬至12月中旬)
省工商聯(lián)按照實施方案要求，開展專題培訓(xùn)、調(diào)查研究、典型案例庫建設(shè)等工作。適時召開工作交流座談會，交流工作經(jīng)驗，找出實施過程中的不足，進一步推動工作走深走實。結(jié)合工作推進情況，適時赴試點市工商聯(lián)開展工作情況調(diào)研，了解掌握工作推進情況。
試點市工商聯(lián)根據(jù)各自提出的落實舉措，持續(xù)做好宣傳引導(dǎo)、典型案例推薦等推動落實工作，不斷提高執(zhí)委企業(yè)參與覆蓋面。省工商聯(lián)法律處注重收集省內(nèi)外開展工作中的好經(jīng)驗好做法，供試點市工商聯(lián)學(xué)習(xí)借鑒。
3.總結(jié)提升階段(2025年12月中旬至2026年2月底前)
試點市工商聯(lián)于2026年1月底前向省工商聯(lián)報送工作總結(jié)，總結(jié)工作開展情況、存在的困難問題和有關(guān)建議意見。省工商聯(lián)全面深入總結(jié)和提煉各試點市好做法、好經(jīng)驗,探索更為有效的工作舉措，逐步推動形成推進民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度工作長效機制。
4.全面推開階段（2026年3月初至長期）
省工商聯(lián)在總結(jié)前期試點市工商聯(lián)經(jīng)驗基礎(chǔ)上，推動全省各市工商聯(lián)全部開展推進民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度工作，爭取各市工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)實現(xiàn)全覆蓋，擴大縣工商聯(lián)執(zhí)委企業(yè)覆蓋面。
六、工作要求
1.加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級工商聯(lián)及所屬商會要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會習(xí)近平總書記重要指示精神和中央有關(guān)部署要求，將推進民營企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度工作擺上重要議事日程，主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，完善工作體系，加強工作指導(dǎo)，保障工作質(zhì)量。
2.發(fā)揮企業(yè)主體作用。強化民營企業(yè)主體責(zé)任、自主意識，鼓勵民營企業(yè)依據(jù)全國工商聯(lián)發(fā)布的指引，對企業(yè)建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度情況開展自行評估并持續(xù)推進優(yōu)化。將建立完善中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度情況納入有關(guān)政治安排、表彰獎勵、政策激勵、履職評價工作中，激發(fā)民營企業(yè)和企業(yè)家主動參與工作的內(nèi)生動力。注重發(fā)揮商會作用，指導(dǎo)商會結(jié)合會員企業(yè)實際和商會特色，探索商會參與推進中國特色現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè)的方法路徑和有效方式。
3.堅持問題導(dǎo)向。結(jié)合調(diào)研了解和企業(yè)自查情況，梳理本地區(qū)民營企業(yè)治理中存在的共性問題，針對重點企業(yè)會同企業(yè)方列出個性問題，工作中堅持針對問題、有的放矢，堅持突出重點、點面結(jié)合，既注重解決本地區(qū)企業(yè)治理上普遍的共性問題，又幫助企業(yè)解決個體突出問題，服務(wù)和支持企業(yè)在不斷解決問題中提升持續(xù)競爭能力。同時，注重保護和激發(fā)企業(yè)活力，鼓勵企業(yè)探索創(chuàng)新結(jié)合自身特色的企業(yè)治理管理方式，不搞一刀切。
4.形成工作合力。主動向同級黨委統(tǒng)戰(zhàn)部請示報告，加強與發(fā)展改革、市場監(jiān)管、國資、工信等政府部門和司法機關(guān)的溝通聯(lián)系，深化和相關(guān)研究咨詢機構(gòu)、專業(yè)人員的協(xié)作。工商聯(lián)機關(guān)內(nèi)部各部門分工協(xié)作，形成齊抓共管的工作合力。
